每年全國兩會(huì)“三農(nóng)”問題都是熱點(diǎn)。近幾年，農(nóng)機(jī)合作社在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中越發(fā)扮演重要角色，在代表和委員們的議案中多次被提及。農(nóng)機(jī)合作社自身也希望受到更多關(guān)注，希望將自己的聲音傳遞到兩會(huì)中去。本報(bào)記者采訪了幾位在當(dāng)?shù)匕l(fā)展較好的農(nóng)機(jī)合作社管理者，聽聽他們的期望和寄語。
田豐機(jī)械種植專業(yè)合作聯(lián)合社理事長陳卓：
“希望能引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社科學(xué)發(fā)展”
“我希望職能部門和農(nóng)機(jī)合作社都要理清一個(gè)認(rèn)識(shí)，合作社并不是規(guī)模越大越好，建設(shè)合理規(guī)模的合作社才能更長遠(yuǎn)的發(fā)展�！�
“今年，國家要繼續(xù)推進(jìn)糧轉(zhuǎn)飼，我們希望這并不是單純從數(shù)字上來表示,比如某個(gè)地區(qū)玉米面積減少多少。而是希望政府、有關(guān)部門從農(nóng)業(yè)整體布局上考慮所要調(diào)整的計(jì)劃�！标愖空f，“比如說，我們榆樹地區(qū)是玉米黃金帶，就適合種植玉米，就應(yīng)該多種植玉米；而松原地區(qū)是有名的雜糧產(chǎn)地，就應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民多種植雜糧等經(jīng)濟(jì)作物�！�
對(duì)于合作社流轉(zhuǎn)土地問題，陳卓也有話要說。他希望委員和代表們?cè)趦蓵?huì)上提出政府和有關(guān)部門應(yīng)該引導(dǎo)合作社理性看待土地流轉(zhuǎn)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和實(shí)際情況來考量合作社土地流轉(zhuǎn)的能力�！叭ツ�，我們當(dāng)?shù)赜械暮献魃缌鬓D(zhuǎn)土地成本一公頃達(dá)到了2萬元，但是由于天氣原因，土地絕收，損失慘重�！标愖空f。
另一方面，陳卓十分期望代表和委員建議有關(guān)職能部門要科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。陳卓認(rèn)為，當(dāng)前之所以出現(xiàn)合作社盲目流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象，一是合作社自身不能理性認(rèn)識(shí)，二是職能部門沒有科學(xué)引導(dǎo)�！拔蚁Ｍ毮懿块T和農(nóng)機(jī)合作社都要理清一個(gè)認(rèn)識(shí)，合作社并不是規(guī)模越大越好，建設(shè)合理規(guī)模的合作社才能更長遠(yuǎn)的發(fā)展�！�
天津世紀(jì)田園農(nóng)機(jī)合作社理事長孫靜敏：“希望有更多復(fù)合型技術(shù)人才來到合作社”
“農(nóng)機(jī)合作社里有農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，種植合作社里有農(nóng)技人才，但是農(nóng)民專業(yè)合作社里缺乏的是復(fù)合型人才�！�
孫靜敏說，她希望有更多技術(shù)人才來到農(nóng)村，來到合作社。去年合作社想要種植一些天津當(dāng)?shù)夭庞械摹巴撂禺a(chǎn)”水蘿卜和五瓣蒜，但是大面積種植過程中的技術(shù)問題難以解決，孫靜敏向有關(guān)部門求助也沒有結(jié)果�！拔艺J(rèn)為，未來特色農(nóng)產(chǎn)品一定會(huì)是合作社主要的盈利渠道，但是沒有技術(shù)人才去鉆研產(chǎn)品和裝備技術(shù)，這條路很難走�！睂O靜敏說。
孫靜敏說，前幾年合作社曾經(jīng)想拓展業(yè)務(wù)，開發(fā)一些特色種植項(xiàng)目，但在實(shí)施過程中總會(huì)遇到病蟲害、大面積種植產(chǎn)量低、機(jī)械化作業(yè)損失率高等問題，項(xiàng)目開發(fā)過程中很不順利。孫靜敏表示，農(nóng)機(jī)合作社里有農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，種植合作社里有農(nóng)技人才，但是農(nóng)民專業(yè)合作社里缺乏的是復(fù)合型人才�！鞭r(nóng)業(yè)市場(chǎng)不斷繁榮，農(nóng)機(jī)合作社要發(fā)展，可能就要拓展經(jīng)營領(lǐng)域，生產(chǎn)和經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品就是其中一條可行之路，”孫靜敏說，“我們期望有好的技術(shù)人員幫助我們?cè)谶@條路上越走越寬廣�！�
平湖新聯(lián)糧油專業(yè)合作社理事長顧春妹：“好項(xiàng)目是否可以盡快落實(shí)”
“申請(qǐng)通過了，也公示完畢了，就是不能把機(jī)具落實(shí)到位，沒有人跟我們說明原因，也沒有人給我們提供有效的解決途徑，合作社怎么辦？”
黨中央出臺(tái)的惠農(nóng)政策有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。對(duì)于有農(nóng)時(shí)限制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，縮短好政策和項(xiàng)目落實(shí)周期是當(dāng)前有關(guān)部門仍舊要改進(jìn)的工作。
以平湖新聯(lián)糧油專業(yè)合作社為例，2015年第一季度，合作社通過項(xiàng)目申請(qǐng)無人打藥機(jī)，想在6月水稻生長中期就用上，結(jié)果2015年上半年通過他們的申請(qǐng)，也公示完畢，直到2016年3月也沒有將項(xiàng)目落實(shí)。顧春妹很著急：“申請(qǐng)通過了，也公示完畢了，就是不能把機(jī)具落實(shí)到位，沒有人跟我們說明原因，也沒有人給我們提供有效的解決途徑，合作社怎么辦？”顧春妹說，好政策落實(shí)才真正是好政策。
關(guān)于合作社，往年兩會(huì)代表委員們都提了啥？
農(nóng)民合作社的快速發(fā)展，一方面離不開好政策的扶持，另一方面也離不開兩會(huì)代表和委員們的建言獻(xiàn)策。編輯為讀者梳理了幾個(gè)典型的往年兩會(huì)代表和委員們?cè)诤献魃绨l(fā)展方面的建議，從中可以看到代表和委員們?cè)跒檗r(nóng)民合作社健康發(fā)展背后起的推動(dòng)作用。
●2015年全國兩會(huì)上，全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山等30位代表聯(lián)名提出修訂《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的議案。張曉山在接受記者采訪時(shí)說，農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施7年多來，一些方面已難以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，亟需對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法進(jìn)行修訂。提及修法的關(guān)鍵點(diǎn)，張曉山介紹，應(yīng)主要集中在法律名稱、成員資格界定、承包土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資、合作社聯(lián)合社、合作社內(nèi)部的信用合作等幾個(gè)方面。
●2015年全國兩會(huì)上，全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀(jì)冰建議國家支持農(nóng)場(chǎng)、合作社等自建水利工程。紀(jì)冰在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生變化，由一家一戶分散經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)向以新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)�；�(jīng)營為主。家庭農(nóng)場(chǎng)、承包大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社等成為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，隨著這些主體的發(fā)展壯大，他們對(duì)農(nóng)田水利的依賴度也將越來越高。安徽省在2013年出臺(tái)的《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》中明確實(shí)施“八小水利工程”改造提升，修復(fù)和新建了一大批小型農(nóng)田水利設(shè)施。在2014—2015年，安徽完成小型水利工程改造提升投資87.8億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會(huì)資金19.8億元，占22.6%。因此，紀(jì)冰希望從國家層面出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主建設(shè)小型水利工程。
●2014年全國兩會(huì)上，全國人大代表、安徽休寧新林草農(nóng)民專業(yè)合作社理事長陳光輝提出“合作社發(fā)展要走大循環(huán)農(nóng)業(yè)這條路”，陳光輝在接受記者采訪時(shí)表示，過去30多年來，我國的農(nóng)業(yè)種植模式不僅延續(xù)了古代的種植模式，還添加了化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑等農(nóng)業(yè)化工產(chǎn)品這一現(xiàn)代因素。這一現(xiàn)代因素雖然大大提升了我國的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)，但是卻帶來了土壤退化、水源污染、糧食品質(zhì)下降等一系列不可持續(xù)發(fā)展問題，而農(nóng)民即使加入了合作社，土地還是分散經(jīng)營，合作社的發(fā)展也面臨資金、環(huán)境等諸多問題，所以合作社的發(fā)展問題需要系統(tǒng)解決，根本在于中國的農(nóng)業(yè)要改變落后的模式，走大循環(huán)農(nóng)業(yè)這條路。
●2008年全國兩會(huì)上，十一屆全國人大代表、北京樂平西甜瓜合作社理事長馮樂平提出“現(xiàn)行惠農(nóng)政策別把農(nóng)民專業(yè)合作社漏掉了”的建議，希望在政府對(duì)農(nóng)民的稅收優(yōu)惠在專業(yè)合作社中繼續(xù)實(shí)施，這一建議引起了相關(guān)部門的重視。2008年6月24日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，明確規(guī)定對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等，免征增值稅；合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。 |
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